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2024年07月02日

カナダ原子力安全委員会（CNSC）が規制文書「REGDOC-1.2.3 許認可申請指針：地層処分場のサイト準備の許認可」を公表

カナダ原子力安全委員会（CNSC）は、規制文書「REGDOC-1.2.3 許認可申請指針：地層処分場のサイト準備の許認可」を策定し、公表した。CNSCは、地層処分場のライフサイクル全体に対して、サイト準備、建設、操業、廃止措置の4段階による許認可プロセスを示しており、「サイト準備」とは、原子力施設の将来の建設と操業を支援するための基礎的インフラを構築する活動を意味する。今回の規制文書は、第1段階の「サイト準備」として、地層処分場のサイトを準備するための許認可申請に必要な情報に関する要件とガイダンスを示したものである。

カナダでは、使用済燃料の地層処分の実施主体である核燃料廃棄物管理機関（NWMO）が、9段階で構成されるサイト選定プロセスを進めており、現在、第3段階を終了したオンタリオ州のイグナス・タウンシップとサウスブルース自治体が候補として残っている。NWMOは、2024年内には地層処分場のサイトとして好ましい地域を選定する意向であり 、サイトが選定され次第、CNSCへのサイト準備の許認可申請をはじめととする許認可プロセスを開始することとしている  。

■CNSCが発行する規制文書の概要

表１ CNSCによる規制文書（REGDOC）の体系

カナダでは、原子力施設の所有や運転にはCNSCの許認可が必要であり、根拠法である原子力安全管理法（NSCA）において、放射性廃棄物管理施設を含むクラスI原子力施設のサイト準備、建設、操業、廃止措置及び規制からの解除についての許認可が必要であることが規定されている。また、クラスI原子力施設規則により、原子炉などの施設をクラスIA原子力施設、地層処分場を含めた原子力施設で発生した核物質を処分する施設などをクラスIB原子力施設と定義している。

CNSCは、許認可申請者及び取得者のために、規制要件とガイダンスを示すREGDOCと呼ばれる規則を補足する文書を発行している。REGDOCは表1に示すように、①規制される施設と活動、②安全及び管理分野、③その他の規制分野の3つの分野に区分されており、さらに、各分野に複数のカテゴリーが設定されている。

 

 

■REGDOC-1.2.3「地層処分場のサイト準備の許認可」の概要

CNSCは、クラスIB原子力施設に関する規制文書（表1のカテゴリー1.2に属する文書）として以下を発行している。

  • REGDOC-1.2.1 地層処分場のサイト特性調査に関するガイダンス（2021年1月発行）  
  • REGDOC-1.2.2 許認可申請指針：クラスIB処理施設（2024年1月発行）
  • REGDOC-1.2.3 許認可申請指針：地層処分場のサイト準備の許認可（2024年4月発行）

今回発行されたREGDOC-1.2.3は、地層処分場のサイト準備の許認可申請書を作成するに当たっての要件やガイドラインを提示するものである。CNSCは、サイト準備において実施される具体的な活動として、サイトの整地、電気・ガス・水道設備を含むインフラの整備、サイトへのアクセス道路等の建設、地上の非原子力施設構造物の建設や、基礎構造物としてのシステムやコンポーネントの構築などを挙げている。

REGDOC-1.2.3においてCNSCは、サイト準備許認可申請書及び関連文書の目的を以下のように述べている。

  • プロジェクトのサイト準備段階のセーフティケースを提供し、サイト準備活動の許認可の基盤（licensing basis）に組み込む。
  • 検討されている技術で対処しなければならないサイトとその周辺地域の状況及び関連する安全対策と管理措置を文書化する。
  • サイトで検討されている技術が、サイトとその周辺地域から施設に課せられる条件に耐えられることを立証する。
  • 利用可能なサイト特性データが閉鎖後のセーフティケースを裏付けていることを立証する。

また、サイト準備許認可申請書の提出前に、地質学的環境等の特性（サイト特性調査）などを含むサイト周辺地域の評価を開始し、そのデータを提出するとともに、サイト準備活動による環境への影響をモニタリングする計画も提出することを求めている。

その上でCNSCは、表１に示したREGDOCの3つの分野のうち、②安全及び管理分野に設定した14のカテゴリーを使用してサイト準備許認可申請の評価、レビューを行うとして、各カテゴリーに関する規制要件とガイダンスを提示している。

参考：放射性廃棄物の管理に関する規制文書

放射性廃棄物の管理・処分等に関してCNSCは、REGDOC-2.11シリーズで以下の文書を発行している    。

  • REGDOC-2.11 廃棄物管理　カナダにおける放射性廃棄物管理及び廃止措置の枠組み　第2版（2021年3月発行）
  • REGDOC-2.11.1 廃棄物管理　第1巻：放射性廃棄物の管理（2021年1月発行）
  • REGDOC-2.11.1 廃棄物管理　第2巻：ウラン鉱山廃棄物の岩石及び鉱さいの管理（2018年11月発行）
  • REGDOC-2.11.1 廃棄物管理　第3巻：放射性廃棄物の処分のためのセーフティケース　第2版（2021年1月発行）
  • REGDOC-2.11.2 廃止措置（2021年1月発行）

【出典】

(post by nunome.reiko , last modified: 2024-07-02 )