カナダの核燃料廃棄物管理機関（NWMO）は、「適応性のある段階的管理」（APM詳細はこちら）の実施に関して、『2024年－2028年実施計画書』をウェブサイトで公表した。NWMOは、毎年、今後5年間の行動計画をまとめた実施計画書を公表している。NWMOは、2002年に発効した「核燃料廃棄物の長期管理に関する法律」（略称：核燃料廃棄物法）に基づいて、使用済燃料の処分実施主体としてカナダの原子力事業者が共同で設立した非営利法人である。また、カナダ天然資源大臣からの要請を受けてNWMOが取りまとめた「放射性廃棄物に関する包括的戦略」がカナダ天然資源省の承認を受けたことにより、2023年10月からは、中レベル放射性廃棄物及び核燃料以外の高レベル放射性廃棄物（Non-fuel HLW）の地層処分の実施主体としての新たな役割を担うことになった 。

今回の実施計画書は、NWMOに新たな役割が追加された以降での初めての実施計画書である。ここでは、使用済燃料処分場のサイト選定プロセスの最近の動向、並びに、中レベル放射性廃棄物等の地層処分場のサイト選定プロセスの取組状況を紹介する。

使用済燃料処分場：2024年内に1カ所の好ましいサイトを特定

NWMOは2022年6月に、使用済燃料処分場のサイト選定プロセスの第3段階第2フェーズにおいて候補として残っているオンタリオ州北部のイグナス・タウンシップ及び同州南部のサウスブルース自治体の計２つの候補エリアについて、いずれも処分場を建設できる技術的な見通しがあるとの結論を示した技術報告書を取りまとめている 。今回の実施計画書においてNWMOは、2024年内に1ヵ所の好ましいサイトを特定する意向を強調している。

NWMOは2025年に、使用済燃料処分場プロジェクトに係る影響評価法に基づく影響評価プロセスを開始するとともに、規制機関による意思決定プロセス（規制意志決定プロセス）が開始される予定としている。影響評価法は、2012年のカナダ環境アセスメント法に置き換え、2019年に制定されたカナダ連邦法であり、大規模プロジェクトによる環境、経済、健康、社会へのポジティブ及びネガティブな影響、並びに先住民及びその権利に及ぶ影響の評価を通じたプロジェクトの計画策定と意思決定のプロセスを定めている。NWMOは、連邦政府としての「サイト選定」となる影響評価の承認と、それに続く規制機関によるサイト準備のための許認可の発給を2030年と見込んでいる。なお、これら一連のプロセスは、APMに基づく核燃料廃棄物の処分施設を設置するプロジェクトを対象としたものであり、NWMOが新たに役割を担うこととなった中レベル放射性廃棄物等については、このプロジェクトのスコープに含まれないとしている。

中レベル放射性廃棄物等のサイト選定プロセスの開発

今回の実施計画書においてNWMOは、中レベル放射性廃棄物及び核燃料以外の高レベル放射性廃棄物の地層処分場開発について、カナダの原子力事業者と協力して「同意に基づくサイト選定プロセス（consent-based siting process）」の計画策定作業を2024年から開始することを明らかにした。計画策定作業は、2025年に結論が得られる見通しである。2023年5月に、ＮＷＭＯは、米国エネルギー省（DOE）と使用済燃料管理分野での協力に関する共同声明に署名している。これには、両国の共通ビジョンの一環として「同意に基づくサイト選定プロセス」の実現が含まれており、米国がサイト選定プロセスを進めるためには、多様な視点から意見を聞くというカナダの教訓も含まれるとしており、NWMOはカナダにおけるこれまでの経験が認められたものと自負している。DOEも現在、「連邦使用済燃料集中中間貯蔵施設のための同意に基づくサイト選定プロセス」 に取り組んでいる。

【出典】

• 核燃料廃棄物管理機関（NWMO）、プレスリリース、2024年3月
  https://www.nwmo.ca/News/Your-opinion-matters-Share-your-thoughts-to-shape-the-future-of-Canadas-plan
• 核燃料廃棄物管理機関（NWMO）、2024－2028年実施計画書（英語版）
  https://implementationplan.nwmo.ca/2024_28/land-acknowledgment/
  https://www.nwmo.ca/-/media/Reports-MASTER/Corporate-reports/Implementing-Adaptive-Phased-Management-2024-28.ashx?sc_lang=en
• 核燃料廃棄物管理機関（NWMO）、プレスリリース、2023年5月
  https://www.nwmo.ca/News/The-NWMO-and-US-DOE-sign-joint-Statement-of-Intent-to-Co-operate-on-Used-Nuclear-Fuel-Management
• カナダ影響評価庁ウェブサイト
  https://www.canada.ca/en/impact-assessment-agency.html