スイスの処分実施主体である放射性廃棄物管理共同組合（Nationale Genossenschaft für die Lagerung radioaktiver Abfälle, NAGRA）は、2016年8月12日に、地層処分場の技術的実現可能性に関するサイトの評価基準に関して、最大深度に係る補足文書を規制機関に提出したことを公表した。また、NAGRAは、NAGRAが設定した最大深度700mより深いオパリナス粘土層での処分場の建設は極めて困難であること、最大深度700mよりも深く処分する場合には建設・操業に関する安全面で不利になることなどの見解を示した。
今回NAGRAが提出した補足文書は、2014年12月に取りまとめたNAGRA技術報告書『地質学的候補エリアの安全性の比較及び第3段階において検討対象とするサイトの提案』に対して、規制機関である連邦原子力安全検査局（Eidgenössisches Nuklearsicherheitsinspektorat, ENSI）が2015年11月に提示した補足情報の要求に対応するものである。ENSIは、地質学的候補エリアの絞り込みにNAGRAが用いた指標「建設上の適性の観点から見た最大深度（岩盤強度及び変形特性を考慮して）」に関する技術情報に不足があり、評価基準の妥当性を検証できないと指摘していた 。今回の補足文書においてNAGRAは、様々な深度における処分空洞、密封、バリアの概念を比較した結果を示している。

○スイスにおけるサイト選定の現状

「第3段階に向けたサイト提案」
（NAGRA、技術報告書14-01「地質学的候補エリアの安全性の比較及び第3段階において検討対象とするサイトの提案」、2014年12月より）

現在行われているサイト選定第2段階では、サイト選定第1段階で選定された高レベル放射性廃棄物の3つ、低中レベル放射性廃棄物の6つの地質学的候補エリアの中から、高レベル放射性廃棄物用、低中レベル放射性廃棄物用のそれぞれの地層処分場について、2カ所以上の候補を提案することが目標となっている。

高レベル放射性廃棄物の地層処分場について、当初の地質学的候補エリアは「ジュラ東部」「北部レゲレン」「チューリッヒ北東部」である。NAGRAは、2014年12月に取りまとめた技術報告書において、岩盤強度及び変形特性を考慮した上での建設上の適性の観点からの最大深度を地下700mと設定し、これに基づいて、オパリナス粘土層の多くが700mより深いところに分布している「北部レゲレン」をサイト選定第3段階で検討する優先候補とせず、予備候補として留保する提案を行っていた。

NAGRAの提案に対する連邦原子力安全検査局（ENSI）の依頼に基づく外部専門家によるレビューにおいて、NAGRAが提出した岩盤力学的な基本情報や想定条件、設計基準等が不十分かつロバストではないとの指摘を受けており、2015年11月にENSIは、「建設上の適性の観点から見た最大深度（岩盤強度及び変形特性を考慮して）」を用いた評価を可能とするため、NAGRAに補足情報の提出を求めていた。

今回、NAGRAは地質学的候補エリアの地質工学的条件について、構造地質学的な履歴や処分深度に応じた変化を踏まえて評価するとともに、処分場の人工バリア及び天然バリアに及ぼす影響を長期安全性の観点から評価することにより、高レベル放射性廃棄物用の地層処分場の最大深度を地下700mとする根拠を明らかにした。NAGRAは、北部レゲレンを地層処分場とすることについて、「チューリッヒ北東部」及び「ジュラ東部」と比較すると明らかに適性が劣ると評価している。

○今後の予定

今後、連邦原子力安全検査局（ENSI）は、2015年1月にNAGRAが取りまとめた報告書と今回の補足文書とを合わせて、サイト選定第2段階の絞り込み結果について審査を継続する。特別計画「地層処分場」（詳細はこちら）に基づいて、ENSIは審査結果の取りまとめを2017年春に公表する予定である。その後、原子力安全委員会（KNS）¹ と州委員会² がENSIの審査結果に対する見解を表明する。ENSIの審査結果、KNSと州委員会の見解を踏まえて、連邦エネルギー庁（BFE）は地質学的候補エリアの提案に関する成果報告書とファクトシートを作成する。2017年末には、成果報告書とファクトシートについて3か月にわたって州、自治体、政党、関心のある住民、近隣諸国を対象に意見聴取が実施される。意見聴取の結果を踏まえ、2018年末に連邦評議会³ が地質学的候補エリアの提案を承認する予定となっている。

【出典】

• NAGRAウェブサイト、2016年8月11日、
  http://www.nagra.ch/en/news/mediareleasedetail/call-for-submission-of-additional-information-by-ensi-construsting-a-repository-at-great-depth.htm
• NAGRA作業報告書NAB16-41「特別計画『地層処分場』第2段階における指標『建設上の適性の観点から見た最大深度』に関するENSIの追加要求、補足文書の要約」、2016年7月
  http://www.nagra.ch/display.cfm/id/102458/disp_type/display/filename/d_nab16-041.pdf
• 連邦エネルギー庁（BFE）ウェブサイト、2016年8月11日
  https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen.msg-id-63130.html
• 連邦原子力安全検査局（ENSI）ウェブサイト、2016年8月11日
  https://www.ensi.ch/de/2016/08/11/nagra-reicht-dokumente-zu-einer-nachforderung-des-ensi/

1. 原子力安全委員会（Eidgenössische Kommission für nukleare Sicherheit, KNS）は、ENSI、環境・運輸・エネルギー･通信省（UVEK）、連邦評議会に対して安全性に関する重要な問題に関して助言する。 [↩]
2. 州内に地質学的候補エリアが含まれる7つの州に、近接する地方バーゼル半州を加えた8つの州の代表が参加している。また、投票権は有さないが、連邦エネルギー庁（Bundesamt für Energie, BFE）、連邦原子力安全検査局（ENSI）、ドイツの連邦環境・自然保護・建設・原子炉安全省（BMUB）、及びドイツの3つの自治体の代表者も参加している。 [↩]
3. 日本の内閣に相当 [↩]