諸外国での高レベル放射性廃棄物処分

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hlw:fr:chap4

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hlw:fr:chap4 [2015/06/22 16:23] – [2006年以降のサイト選定の進捗] sahara.satoshihlw:fr:chap4 [2017/10/27 18:54] (現在) – 外部編集 127.0.0.1
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-~~bc:4.処分地選定の進め方と地域振興~~+~~ShortTitle:4.処分地選定の進め方と地域振興~~
 <WRAP pagetitle> <WRAP pagetitle>
 ==HLW:FR:chap4== ==HLW:FR:chap4==
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   *<fs 90%>1. [[prologue|高レベル放射性廃棄物の発生状況と処分方針]]</fs>   *<fs 90%>1. [[prologue|高レベル放射性廃棄物の発生状況と処分方針]]</fs>
   *<fs 90%>2. [[chap2|地層処分計画と技術開発]]</fs>   *<fs 90%>2. [[chap2|地層処分計画と技術開発]]</fs>
-  *<fs 90%>3. [[chap3|処分事業に係わる制度/実施体制]]</fs>+  *<fs 90%>3. [[chap3|実施体制と資金確保]]</fs>
   *<fs 90%>4. [[chap4|処分地選定の進め方と地域振興]]</fs>   *<fs 90%>4. [[chap4|処分地選定の進め方と地域振興]]</fs>
-  *<fs 90%>5. [[chap5|処分事業の資金確保]]</fs> +  *<fs 90%>5. [[chap5|情報提供・コミュニケーション]]</fs>
-  *<fs 90%>6. [[chap6|安全確保の取り組み・コミュニケーション]]</fs>+
 </WRAP> </WRAP>
  
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 ====== 4.1  処分地の選定手続き・経緯 ====== ====== 4.1  処分地の選定手続き・経緯 ======
  
-<WRAP tip round box>+<WRAP round box> 
 +{{:wiki:付箋ポイント.png?100&nolink|ポイント}}
   * 1991年に制定された放射性廃棄物管理研究法のもと、地域からの自発的立候補を原則として、地下研究所の設置のためのサイト選定が進められ、1999年に粘土層を有するビュールが選定されました。その後、2006年の放射性廃棄物等管理計画法では、処分場の設置許可申請が行えるのは、地下研究所による研究の対象となった地層だけとされています。   * 1991年に制定された放射性廃棄物管理研究法のもと、地域からの自発的立候補を原則として、地下研究所の設置のためのサイト選定が進められ、1999年に粘土層を有するビュールが選定されました。その後、2006年の放射性廃棄物等管理計画法では、処分場の設置許可申請が行えるのは、地下研究所による研究の対象となった地層だけとされています。
-  * 処分場の設置許可の発給実施主体が設置許可を申請した、可逆性の条件を定める法律の制定を経て、デクレ(政令)によって発給されます。+  * 処分場の設置許可の発給処分場の操業は逆性と安全性の立証目的とした「パイロット操業フェーズ」から始まり、可逆性の実現条件を定める法律の制定を経て、全面的な操業の許可が発給されます。
 </WRAP> </WRAP>
-<WRAP clear></WRAP>+<WRAP clear/>
  
 ===== 処分地選定の進め方 ===== ===== 処分地選定の進め方 =====
  
-<WRAP rss right 320px> +[45%{{ :hlw:fr:site-selection-steps.png?300|放射性廃棄物管理事業の流れ|
-{{:hlw:fr:site-selection-steps.png?300&nodirect|放射性廃棄物管理事業の流れ}}\\+
 <fc #080>放射性廃棄物管理に関する事業の流れ</fc> <fc #080>放射性廃棄物管理に関する事業の流れ</fc>
-</WRAP>+}}]
  
 +2006年制定の放射性廃棄物等管理計画法には、地層処分場の設置許可申請は、地下研究所による研究の対象となった地層における処分場の設置に対してのみ申請が行えることを定めています。また、2016年7月に制定された法律により、設置許可申請は2018年までに行うよう求められています。
  
-2006年制定の放射性廃棄物等管理計画法は、地層処分場の設置許可申請を2015年でに行えように研究等進めるこが定められます。また、地下研究所による研究対象となった地層における処分場設置対してのみ申請行えます。+ANDRAよる処分場の設置許可申請の前には、公開討論会開催しなければなりせん。この公開討論会は、国家討論会委員会(CNDP)が主催すもので、ANDRAはその開催地層処分の実施主体支援する必要があります。また、設置許可申請の際には、国家評価委員会(CNE)による評価報告書、原子力安全機関(ASN)意見書作成加え、地元意見求められることになっています。
  
-ANDRAによる処分場の設置許可申請の前には、公開討論会を開催しなければなりません。この公開討論会は、国家討論会委員会(CNDP)が主催するもので、ANDRAはその開催を地層処分の実施主体として支援する必要があります。また、設置許可申請の際には、国家評価委員会(CNE)による評価報告書、原子力安全機関(ASN)の意見書の作成に加えて、地元の意見が求められることになっています。申請書には公開討論会の報告書、CNEとASNによって出された各々の報告書が添付され、議会科学技術選択評価委員会(OPECST)に提出されます。OPECSTは申請書についての評価結果を議会に報告します。+設置許可申請には、公開討論会の報告書、CNEとASNによって出された各々の報告書が添付され、議会科学技術選択評価委員会(OPECST)に提出されます。OPECSTは申請書についての評価結果を議会に報告します。
  
-次に政府は、処分場の可逆性の条件を定める法案を議会に提出します。法案の成立後、公衆意見聴取等を経て処分場の設置を許可するデクレ(政令)が公布されます。+処分場の設置許、公衆意見聴取等を経許可デクレ(政令)によって発給されます。 
 +この後、ASNが処分場の可逆性と安全性を立証する「パイロット操業フェーズ」に限定した操業許可を発給します。
  
  
  
- +<WRAP clear/>
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 ==== 地下研究所を含むサイト選定の状況 ==== ==== 地下研究所を含むサイト選定の状況 ====
  
-<WRAP rss right 320px> +[{{ :hlw:fr:url-siting-argile.png?300|粘土層に関する地下研究所サイトの選定過程
-{{:hlw:fr:battaille1993-propositions.png?300&nolink|ビュール地下研究所の選定過程()}}+<fc #080>粘土層に関する地下研究所サイトの選定過程</fc>   
 +<fs 90%>1999年8月にビュール地下研究所の建設及び操業を許可するデクレ政令が発給</fs> 
 +}}]
  
-{{:hlw:fr:url-siting-map.png?340&nolink|ビュール地下研究所の選定過程}}\\ +1987年に放射性廃棄物管理機関(ANDRA)が高レベ放射性廃棄物及び長寿命中レベル放射性廃棄物層処分場サイト選定を目的として、岩塩、粘土、頁岩<fs 90%>(けつがん)</fs>、花崗岩という4つの地質媒体を有するサイトで調査を開始しました。しかし、地元で反対運動が起こり、1990年2月に政府は一時的に現地調査を停止することにしました。
-<fc #080>ビュール地下研究所の選定過程</fc>+
  
-\\ \\ \\ \\ \\  +この事態を打開するために、政府は議会科学技術選択評価委員会(OPECST)の委員であったバタイユ議員に、反対運動が生じた原因についての包括的な調査を依頼しました。同議員は1990年12月に調査結果を取りまとめ、OPECST報告書として議会に提出しました。政府はこの報告書を基に放射性廃棄物管理研究法の法案を作成し、同法は1991年12月30日に発効しました。
-</WRAP>+
  
  
-1987年に放射性廃棄物管理機関(ANDRA)が高レベル放射性廃棄物及び長寿命中レベル放射性廃棄物地層処分場のサイト選定を目的として、岩塩、粘土、頁岩<fs 90%>(けつがん)</fs>、花崗岩という4つの地質媒体を有するサイトで調査を開始しました。しかし、地元で反対運動が起こり、1990年2月に政府は一時的に現地調査を停止することにしました。この事態を打開するために政府は議会科学技術選択評価委員会(OPECST)の委員であったバタイユ議員に、反対運動が生じた原因についての包括的な調査を依頼しました。同議員は1990年12月に調査結果を取りまとめ、OPECST報告書として議会に提出しました。政府はこの報告書を基に放射性廃棄物管理研究法の法案を作成し、同法は1991年12月30日に発効しました。 +政府は、放射性廃棄物管理研究法の考えに従い、地下研究所の設置サイトの選定のためにANDRAが予備調査として特定地域での地質調査を実施するのに先立って、地質学的に適した一定数のサイトについて政治的及び社会的合意を得るための作業を行うこととし、その調停官としてバタイユ議員を任命しました。バタイユ議員率いる調停団は、地下研究所の受け入れに関心を示した28件の申請に対して、各申請地点に関する地質・鉱山研究所(BRGM)による地質学的な特性評価などを踏まえて申請地域が属する10県を選定しました。そのうちの8県で地元との協議を行い、1993年には4県のサイト予備的な地質調査対象として提案ました。これを受けて、ANDRAは1994年から2年間にわたって予備的な地質評価作業を実施し、その結果、ビュール(ムーズ県/オート=マルヌ県)、ガール、ヴィエンヌの3カ所のサイトを提案しました。
- +
- +
-政府は、この放射性廃棄物管理研究法の考えに従い、地下研究所の設置サイトの選定のためにANDRAが予備調査として特定地域での地質調査を実施するのに先立って、地質学的に適した一定数のサイトについて政治的及び社会的合意を得るための作業を行うこととし、その調停官としてバタイユ議員を任命しました。バタイユ議員率いる調停団は、地下研究所の受け入れに関心を示した28件の申請に対して、各申請地点に関する地質・鉱山研究所(BRGM)による地質学的な特性評価などを踏まえて申請地域が属する10県を選定しました。そのうちの8県で地元との協議を行い、1993年には4県のサイト予備的な地質調査対象として提案されました。ANDRAは1994年から2年間にわたって予備的な地質評価作業を実施し、その結果、ビュール(ムーズ県/オート=マルヌ県)、ガール、ヴィエンヌの3カ所のサイトを提案しました。+
  
  
 政府は1996年6月に3サイトそれぞれについて地下研究所の建設及び操業許可申請書の提出を認めました。その後、ANDRAが行った3つのサイトに関する許可申請について、1998年12月に政府は省庁間決定として、異なる2種類の地質媒体に対する調査を2カ所の地下研究所で実施する必要性を示し、粘土層に関する地下研究所サイトとしてビュールを選定するとともに、花崗岩に関する地下研究所サイトを新たに探すことを指示しました。 政府は1996年6月に3サイトそれぞれについて地下研究所の建設及び操業許可申請書の提出を認めました。その後、ANDRAが行った3つのサイトに関する許可申請について、1998年12月に政府は省庁間決定として、異なる2種類の地質媒体に対する調査を2カ所の地下研究所で実施する必要性を示し、粘土層に関する地下研究所サイトとしてビュールを選定するとともに、花崗岩に関する地下研究所サイトを新たに探すことを指示しました。
  
-1999年8月3日には、ビュールに地下研究所の建設及び操業を許可するデクレ(政令)、そして花崗岩の地下研究所については、新規サイトを選定するため、新たに調停官を置き、調停活動の開始を承認することを定めたデクレ(政令)が発給されました。この花崗岩サイトの選定について、ANDRAが予めリストアップした15カ所のサイトにおいて、調停団は地元との対話を試みましたが、全国的な反対を受け、2000年5月には地元住民との対話を中断しました。+1999年8月3日には、ビュールに地下研究所の建設及び操業を許可するデクレ(政令)、そして花崗岩の地下研究所については、新規サイトを選定するため、新たに調停官を置き、調停活動の開始を承認することを定めたデクレ(政令)が発給されました。この花崗岩サイトの選定について調停団は、ANDRAが予めリストアップした15カ所のサイトにおいて地元との対話を試みましたが、全国的な反対を受け、2000年5月には地元住民との対話を中断しました。
  
  
  
  
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 ==== 2006年以降のサイト選定の進捗 ==== ==== 2006年以降のサイト選定の進捗 ====
  
-<WRAP rss right 320px> +[{{ :hlw:fr:bure-map2017_w1000.png?300|地層処分場サイト選定進捗| 
-{{:hlw:fr:bure-250km2.png?300&nodirect|ビュール下研究所周辺約250平方キロ区域}}\\ +<fc #080>地層処分場サイト選定進捗</fc> 
-<fc #080>ビュール下研究所周辺約250km<sup>2</sup>区域</fc> +}}]
-</WRAP>+
  
 +2006年の放射性廃棄物等管理計画法で規定されたスケジュール等に基づき、ANDRAは引き続き、ビュール地下研究所周辺の約250km<sup>2</sup>の区域を対象に、サイト選定に向けた調査を進めました。その結果から、1次案として同区域から4つの候補サイトを選定して地元関係者等と協議し、政府への提案準備を進めました。
  
-2006年の放射性廃棄物等管理計画法で規定されたスケジュール等に基づき、ANDRAは引き続き、ビュール地下研究所周辺の約250km<sup>2</sup>の区域を対象に、サイト選定に向けた調査を進めました。その結果から、1次案として同区域から4つの候補サイトを選定して地元関係者等と協議し、政府への提案準備を進めました。2009年末にANDRAは、政府に対して候補サイトとして、次の2種類の区域を特定して提案しました。 +2009年末にANDRAは、政府に対して候補サイトとして、地層処分場の地下施設の展開が予定される約30km<sup>2</sup>の区域(ZIRA地上施設を配置する可能性のある区域を特定して提案しました。 
- +ANDRAの提案2010年3月政府の了承を受け、調査・検討が続けられました。
-  *地層処分場の地下施設の展開が予定される約30km<sup>2</sup>の区域 \\ 今後詳細な地下調査を行う区域 +
-  *地上施設を配置する可能性のある区域 +
- +
-ANDRAの上記提案に対する2010年3月政府の了承を受け、調査・検討が続けられました。ANDRAが2013年の公開討論会に向けて準備し +
-た資料によれば、処分場の地下を結ぶ立坑の地上位置(ZIRA 内)と斜坑入り口位置に関する複数案を提案しています +
- +
- +
- +
-<WRAP rss> +
-{{:hlw:fr:bure-map1.png?340&nodirect|ZIRA}} {{:hlw:fr:bure-map1-notes.png?nodirect|ZIRA(キャプション)}}\\ +
-<fc #080>今後詳細な地下の調査を行う、地層処分場の地下施設の展開が予定される約30km<sup>2</sup> の区域</fc> =<fc red>赤線</fc>で囲まれた部分 +
- +
-\\ +
-{{:hlw:fr:bure-map2.png?340&nodirect|地上施設を配置する可能性のある区域}} {{:hlw:fr:bure-map2-notes.png?nodirect|(キャプション)}}\\ +
-<fc #080>地上施設を配置する可能性のある区域(複数の地上施設配置案に対応可能な6つの候補区域)</fc> +
- +
-\\ +
-{{:hlw:fr:bure-map3.png?340&nodirect|地上施設の立地案}}\\ +
-<fc #080>ANDRA によって提案された地下処分施設に関する地上施設の立地案</fc> +
- +
- +
- +
-<fs 70%>source: ANDRA</fs> +
-</WRAP> +
  
 +現在ANDRAは処分場の地上施設の配置を検討しており、地下を結ぶ立坑の地上位置(ZIRA内)と斜坑入り口位置を提示しています。
  
  
  
  
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 \\ \\
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 <WRAP tip round box> <WRAP tip round box>
-  * 「放射性廃棄物等管理計画法」(2006年)の規定により地下研究所または地層処分場が設置される区域を有する県には公益事業共同体(GIP)が設置されることになっています。ビュール地下研究所が位置するムーズ県とオートマルヌ県の両県にGIPが設置されており、年間3,000万ユーロ(41億円)の助成金が各GIPに交付されています(1ユーロ=137円として換算)。更に、放射性廃棄物発生者による雇用創出のための事業が、地域と検討を進めながら進められています。+  * 「放射性廃棄物等管理計画法」(2006年)の規定により地下研究所または地層処分場が設置される区域を有する県には公益事業共同体(GIP)が設置されることになっています。ビュール地下研究所が位置するムーズ県とオートマルヌ県の両県にGIPが設置されており、年間3,000万ユーロ(34.2億円)の助成金が各GIPに交付されています(1ユーロ=114円として換算)。更に、放射性廃棄物発生者による雇用創出のための事業が、地域と検討を進めながら進められています。
 </WRAP> </WRAP>
-<WRAP clear></WRAP>+<WRAP clear/>
  
 ===== 公益事業共同体(GIP)の設置とGIPへの助成金 ===== ===== 公益事業共同体(GIP)の設置とGIPへの助成金 =====
行 153: 行 126:
  
  
-<WRAP clear></WRAP>+<WRAP clear/>
  
 <WRAP rss right 320px> <WRAP rss right 320px>
 {{:hlw:fr:gip-local-development2.png?240&nolink|GIPによる地域振興事業例(1)}}\\ {{:hlw:fr:gip-local-development2.png?240&nolink|GIPによる地域振興事業例(1)}}\\
-{{ :hlw:fr:gip-local-development1.png?140&nolink|GIPによる地域振興事業例(2)}} +{{ :hlw:fr:gip-local-development1.png?140&nolink|GIPによる地域振興事業例(2)}}\\
- +
-\\+
 <fc #080>GIPによる地域振興事業例</fc>\\ <fc #080>GIPによる地域振興事業例</fc>\\
 <fs 70%>source: GIP報告書</fs> <fs 70%>source: GIP報告書</fs>
行 166: 行 137:
  
  
-1991年の放射性廃棄物管理研究法のもとで、ビュール地下研究所を有するムーズ県とオート=マルヌ県に2000年に設置されたGIPには、2006年までに、それぞれ年間約915万ユーロ(約12.5億円)が支給されました。その内訳は、ANDRAから約686万ユーロ(約9.3億円)、フランス電力株式会社(EDF)から約152万ユーロ(約2.1億円)、その他が約76万ユーロ(約1億円)でした。GIPへの助成金は以下のような地域の振興に役立てられました。+当初1991年の放射性廃棄物管理研究法のもとで、ビュール地下研究所を有するムーズ県とオート=マルヌ県に2000年に設置されたGIPには、2006年までに、それぞれ年間約915万ユーロ(約10.4億円)が支給されました。その内訳は、ANDRAから約686万ユーロ(約7.8億円)、フランス電力株式会社(EDF)から約152万ユーロ(約1.7億円)、その他が約76万ユーロ(約0.9億円)でした。GIPへの助成金は以下のような地域の振興に役立てられました。
  
   * 経済開発と雇用の助成(企業の設立計画、近代化、発展等の支援、企業環境の改善への寄与、雇用増加のための支援)   * 経済開発と雇用の助成(企業の設立計画、近代化、発展等の支援、企業環境の改善への寄与、雇用増加のための支援)
行 175: 行 146:
  
 \\ \\
-<WRAP clear></WRAP>+<WRAP clear/>
  
-<WRAP rss right 320px> +[{{ :hlw:fr:gip-scope-area.png?300|GIP対象区域| 
-{{zoom>:hlw:fr:gip-scope-area.png?300|GIP対象区域}} +<fc #080>公益事業共同体(GIP)の対象区域</fc>   
-<fc #080>GIP対象区域</fc>\\ +<fs 90%>(2006年の放射性廃棄物等管理計画法に基づくGIP)</fs>  
-<fs 90%>(2006年の放射性廃棄物等管理計画法に基づく新たなGIP)</fs>\\+
 <fs 70%>source: ANDRA</fs> <fs 70%>source: ANDRA</fs>
-</WRAP>+}}]
  
-2006年の放射性廃棄物等管理計画法に基づく新たなGIPでは、参加自治体は今後処分場となる可能性のあるビュール地下研究所周辺の250km<sup>2</sup>の区域を包含する300以上の市町村へと拡大されました。GIPの予算規模は、2007年以降は年間2,000万ユーロ(27億円)/GIPに拡大され、更に2010年からは3,000万ユーロ(41億円)/GIPへと拡大されています。+2006年の放射性廃棄物等管理計画法に基づく新たなGIPでは、参加自治体は今後処分場となる可能性のあるビュール地下研究所周辺の250km<sup>2</sup>の区域を包含する300以上の市町村へと拡大されました。GIPの予算規模は、2007年以降は年間2,000万ユーロ(22.8億円)/GIPに拡大され、更に2010年からは3,000万ユーロ(34.2億円)/GIPへと拡大されています。
  
  
-<WRAP clear></WRAP>+<WRAP clear/>
 \\ \\
 ===== 廃棄物発生者による地域での経済的支援に関する取り組み ===== ===== 廃棄物発生者による地域での経済的支援に関する取り組み =====
行 202: 行 172:
 <WRAP rss> <WRAP rss>
 <fc #080>放射性廃棄物発生者による取り組み</fc>\\ <fc #080>放射性廃棄物発生者による取り組み</fc>\\
-{{:hlw:fr:local-development.png?550&nodirect|放射性廃棄物発生者による取り組み}}+[imagebox0{{:hlw:fr:local-development.png?550&nodirect|放射性廃棄物発生者による取り組み|}}]
  
 </WRAP> </WRAP>
行 209: 行 179:
  
  
-<WRAP clear></WRAP>+<WRAP clear/>
  
 \\ \\
行 232: 行 202:
   *<fs 90%>1. [[prologue|高レベル放射性廃棄物の発生状況と処分方針]]</fs>   *<fs 90%>1. [[prologue|高レベル放射性廃棄物の発生状況と処分方針]]</fs>
   *<fs 90%>2. [[chap2|地層処分計画と技術開発]]</fs>   *<fs 90%>2. [[chap2|地層処分計画と技術開発]]</fs>
-  *<fs 90%>3. [[chap3|処分事業に係わる制度/実施体制]]</fs>+  *<fs 90%>3. [[chap3|実施体制と資金確保]]</fs>
   *<fs 90%>4. [[chap4|処分地選定の進め方と地域振興]]</fs>   *<fs 90%>4. [[chap4|処分地選定の進め方と地域振興]]</fs>
-  *<fs 90%>5. [[chap5|処分事業の資金確保]]</fs> +  *<fs 90%>5. [[chap5|情報提供・コミュニケーション]]</fs>
-  *<fs 90%>6. [[chap6|安全確保の取り組み・コミュニケーション]]</fs>+
 </WRAP> </WRAP>
  
hlw/fr/chap4.1434957783.txt.gz · 最終更新: 2015/06/22 16:23 by sahara.satoshi